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关于开展全市施工现场合同履约专项检查的公
2010年12月14日
各区县建委、经济技术开发区建设局、各施工企业、各相关单位:
  为了进一步贯彻《西安市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)》(京建法[2008]138号),落实《2009年建筑市场行政执法工作实施方案》,加大施工合同管理政策宣贯力度,强化合同主体依法履行备案合同的意识,加强施工合同履约管理,切实提高施工合同管理水平,经市住房城乡建设委研究决定在全市范围内开展施工现场合同履约专项检查,现将有关工作通知如下:
  一、检查范围及内容
  此次检查针对2008年5月1日起在市和区县建委办理施工总承包合同备案的工程建设项目(已进行四方验收的项目除外)。检查主要包括以下内容:履行施工合同主体是否合法,有无转包、违法分包、肢解发包等情况;是否再行订立背离施工合同实质性内容的其他协议或存在“阴阳合同”;施工过程中洽商变更的办理情况;项目经理到位、变更及备案情况;工程进度款的支付,工程价款的变更、确认及支付情况;进度(工期)的整体控制情况;重要材料、设备的供应及采购情况;专业分包和劳务分包合同订立及备案情况;施工合同履行数据报送情况(重点核查数据真实性问题)。
  二、检查机构
  为了保证专项检查顺利实施,市住房城乡建设委决定从建设市场处、招标办、交易中心、监督总站、造价处等单位抽调人员组成5个检查小组,对施工现场进行检查。各区县建委可以参照市住房城乡建设委的检查方式成立各自的临时性检查机构。
  三、检查时间
  施工现场合同履约专项检查从2009年6月22日开始,至7月24日结束,分为四个阶段:
  第一阶段(从2009年6月22日至6月26日)为准备阶段。由建设市场处牵头进行专项检查动员及组织培训,对检查人员进行培训,明确检查内容和具体方法。
  第二阶段(从2009年6月29日至7月10日)为自查阶段。市住房城乡建设委负责市招标办合同备案项目的施工现场合同履约专项检查,各区县建委负责区(县)招标办合同备案项目的施工现场合同履约专项检查,项目抽查率不得低于全部项目的20%。自查结束后,各区县建委应对检查工作及时进行总结并向市住房城乡建设委提交自查报告。
  第三阶段(从2009年7月13日至7月17日)为核查阶段。由市住房城乡建设委从第二阶段区县检查的项目中随机选择进行复核,每个区县复核项目不得少于2项。
  第四阶段(从2009年7月20日至7月24日)为总结和处理阶段。形成专项检查总结报告,并就存在违法违规的项目提出初步处理意见,报执法联席会决定。
  四、相关注意事项
  1、市或区县建委应围绕施工合同管理信息系统中的项目制定检查计划,开展专项检查,检查时应统一使用现场检查专用表格(现场检查专用表格及使用说明另行提供),认真做好相关情况记录工作,确保每一受检项目都有检查档案;
  2、检查中注意对重要证据的采集和留存,对“阴阳合同”、进度款支付凭证等重要证据应要求各有关责任单位和责任人签字确认,必要时做好现场(询问)笔录,为进一步处理创造条件;
  3、检查人员进入施工现场应当出示行政执法证件,明确执法身份。
  4、请各区县建委及各集团总公司根据通知精神,结合各自实际情况,认真做好专项检查前的准备工作及迎检工作。
 
西安市住房和城乡建设委员会
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